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史莱克7怪成神之路从公车配备撕开消除特权意识的口子
浏览: 发布日期:2017-12-23

据大陆媒体报道,安徽省将出台新规,退下来的省级干部不再配备专车,其用车纳入离退休干部用车编制管理,不论级别,按单位离退休干部实有数,50人以下1辆、50人以上2辆配备,压缩了车辆编制。此举在离退休干部中会引起何种反应尚不得知,但从网上舆论反馈的情况看,此举确是一则非常正面的报道,至少意味着在公车改革上,安徽已先行一步,有了实实在在的行动。

安徽省此举,实与中央“解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”的反“四风”精神一脉相承。习近平总书记曾强调,这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的,是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,也是损害党群干群关系的重要根源;“四风”问题解决好了,党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。退休高官用车等特殊待遇不变,从本质上来说是特权作祟,而特权意识显然是“四风”产生的根源,它既不符合党章要求,也不符合中共执政为民的制度设计和政治承诺。安徽省率先从公车配备开刀,显然是把反“四风”落实到了具体事务上,尽管退休待遇所包括的不仅仅是“配备公车”,但能先从小处、实处起步,是值得肯定和赞扬的。

其实,高官退休待遇长期以来就是一个敏感和争议不休的问题。为了凝聚改革共识,减少市场经济转变的压力,早在上世纪80年代初期,中共中央就以建国前参加革命工作时间为线,明确规定和优惠解决了一大批离休老干部住房、用车、医疗等待遇问题。作为一个通过长期战争环境、反对外来入侵、反对压迫剥削、出生入死才取得国家政权的政党来说,老干部是满意的,人民群众也是理解和接受的。现在人们议论较多、争议较大的,恰恰是建国之后参加工作并退休的省部级等干部待遇,享受的依然是超国民待遇,大量费用都可实报实销,究竟花了纳税人多少钱,民众一无所知,有关部门也并无一个权威说法。这就难怪人们发生争议了。仍以配车来说,有人估算过,养一辆专车包括司机工资、油费、维修费、过路费、折旧等,每年至少10万元。保守估计,大陆公车数量超过400万辆,公车消费超过4000亿元,成为沉重的财政负担,早到了非改不可的地步。

这些年,不是没有地方政府试图改变,但改革的结果难免让人怀疑改革的动机。例如杭州,前几年就搞过公车改革,要求副厅级以下一律取消专车,但又向公务员发放车贴,局级干部可达2600元。最终官员拿了车贴,公务使用的仍是公车。表面上公车减少了,但取之于财政的车贴,却落进了官员个人腰包。由于财政开支的不透明,即使像安徽这样取消退休省级官员的专车,在网上也难获得一片叫好之声。为什么?因为人们知道,制度或官员脑子中的特权意识并未祛除。如关于公车使用的管理,早在1994年,中共中央办公厅、国务院办公厅就出台过《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》,里面明确规定:“副部长级和副省长级干部离休、退休后享受部长级和省长级待遇的,不配备专车。过去已按党中央、国务院有关规定配备了专车的副部长,其专车可继续保留,但本人不用时,由机关调度使用”,只是此规定在执行中渐渐形同虚设。而对违规责任,大多只有一句“依照党纪政纪相关规定处理”,但这些规定究竟是什么、如何处理,无人知道,媒体和亦无从监督。

一些官员对官位苦心经营,看中的就是权力能带来的好处,当然不愿改变使他们例外获益的制度。特权意识与腐败是一个硬币的两面,互为动力,让官员忘记了权力的责任意识与律己意识,最终走上误党害国损民之路。而要改变公车奢靡之风,并不需什么灵丹妙药,重要的是敢不敢向特权意识挑战,将特权关进笼子里。在这方面,香港就有现成经验。港府有17万公务员,去年拥有各类公务车5075台,而广州2011年就有公车3.6万辆,香港公车还不到广州的1/7。更让人惊讶的是,目前只有特首、终审法院首席法官、行政会议三司12局共15名官员和警务处处长配有专车,港府高官专车总数不超过20辆。港府公车管得井井有条,除了官员们没有特权意识外,还有一个秘诀就是把监督权还之于民还之于。港府公车的信息、数量都能在政府物流服务署查到,高级官员的专车车号更是在阳光下,有媒体和民众的监督,自然没有官员敢公车私用。

所以,要改变公车奢靡腐败之风,不触动特权意识,不动真格的,只是一些小打小闹的改革秀,永远不可能实现公务车监管的神话。中央的“八项规定”就对官员的住房、车辆配备、公务接待、生活待遇等作出了明确要求;最近的反“四风”,针对的便是“四风”蔓延根源的特权意识。习近平总书记多次强调“坚决反对和克服特权思想、特权现象”,这才是真正的治本之策。从谷俊山、刘志军到刘铁男再到薄熙来,从近期系列打老虎行动里面,民众看到了新一届政府的反腐决心,改革锐气。由于退休高官是影响力特殊的群体,针对他们待遇的任何改革都可能是“硬骨头”,因此,现在能不能从公车配备开始撕开消除特权待遇的口子,不仅仅是安徽省一个区域改革的实验,更将成为新一届领导班子的挑战,也是人民的期待。

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